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ISO三體系認(rèn)證中的常見問題及解決辦法質(zhì)量目標(biāo)來(lái)源于顧客的需求和期望并與質(zhì)量方針保持一致，環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)則源于為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)而建立的過程。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要建立并實(shí)施管理體系，包括管理方案。但是，這樣做的組織并不太多，導(dǎo)致偏離標(biāo)準(zhǔn)的要求，管理體系的有效性較差。 “兩大因素”和“兩大危險(xiǎn)源”的辨識(shí)發(fā)生脫節(jié) 常見的問題是：對(duì)于組織列出的“重要環(huán)境因素”和“重大危險(xiǎn)源”，在環(huán)境因素清單和危險(xiǎn)源清單中找不到蹤影；“重要環(huán)境因素”和“重大危險(xiǎn)源”與環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的辨識(shí)發(fā)生脫節(jié)。 正確的做法是：在一體化管理體系的運(yùn)行中，使用各種方法識(shí)別環(huán)境因素和危險(xiǎn)源。在此基礎(chǔ)上，首先對(duì)照所識(shí)別的法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出哪些“環(huán)境影響”和‘“風(fēng)險(xiǎn)程度”已經(jīng)違反或超出了法律法規(guī)和其他要求的規(guī)定，從而立即將其確定為“重要環(huán)境因素”和（或）“重大危險(xiǎn)源”對(duì)于其他“環(huán)境因素”和“危險(xiǎn)源”可以使用頭腦風(fēng)暴法、水平對(duì)比法、過程分析法、多因子打分法，LEC法、風(fēng)險(xiǎn)估算法等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定其是不是“重要環(huán)境因素”和（或）“重大危險(xiǎn)源”，為確定環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)進(jìn)行初步篩選。
環(huán)境和“職健安目標(biāo)”與“環(huán)境因素”“危險(xiǎn)源”發(fā)生脫節(jié) 一個(gè)常見問題是：雖然組織確定了環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)與識(shí)別的所有“環(huán)境因素”或“危險(xiǎn)源”都能對(duì)應(yīng)，但無(wú)法實(shí)施。例如：一些組織制定的職業(yè)健康安全“七無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)火災(zāi)事故、無(wú)爆炸事故、無(wú)死亡事故、無(wú)交通傷亡事故、無(wú)重傷事故＼無(wú)輕傷事故、無(wú)職業(yè)病發(fā)生就是如此。其中，盡管無(wú)火災(zāi)事故、無(wú)爆炸事故＼無(wú)交通傷亡事故、無(wú)職業(yè)病發(fā)生等目標(biāo)不夠具體，但可以勉強(qiáng)對(duì)應(yīng)火災(zāi)傷害、爆炸傷害、交通傷害、有毒有害作業(yè)傷害等具體的重大危險(xiǎn)源，而無(wú)死亡事故、無(wú)重傷事故、無(wú)輕傷事故等目標(biāo)幾乎可以與所有危險(xiǎn)源（包括“重大危險(xiǎn)源”）對(duì)應(yīng)。如此定范圍的目標(biāo)，無(wú)法通過幾個(gè)具體的管理方案實(shí)現(xiàn)，許多組織便無(wú)所適從、不知所措了。 解決的辦法是：把“七無(wú)”目標(biāo)作為總目標(biāo)，作為方針的內(nèi)容處理。具體的目標(biāo)要通過前面所述的“危險(xiǎn)源辨識(shí)——評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源和控制策劃——目標(biāo)”（即標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1至4.3.3）的管理思路確定，進(jìn)而為下一步制定管理方案和運(yùn)行控制奠定基礎(chǔ)。
常見的問題是：管理方案的內(nèi)容比較粗，如只列出一個(gè)主要部門的職責(zé)，只規(guī)定最終完成的時(shí)間，或?qū)⒐芾矸桨傅耐瓿蓵r(shí)間定為“明年年底”，很難說(shuō)這樣的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)。 正確的做法是：關(guān)于職責(zé)．應(yīng)列出“為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦子組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限”，即包括所有有關(guān)的職能和層次，而不僅僅是主管部門這一個(gè)職能和層次；關(guān)于時(shí)間，應(yīng)包括實(shí)施所有有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限所應(yīng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間。具體管理方案示例詳見表一《環(huán)境管理方案》（示例）和表二《職業(yè)健康安全管理方案》（示例）。在這兩個(gè)管理方案中，還可以看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法：管理方案中不僅有具體的技術(shù)措施，而且有為確保目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的人員培訓(xùn)、制度的修訂和完善、對(duì)管理方案實(shí)施過程的檢查監(jiān)督等。制定了這樣的管理方案，只要步步落實(shí)，目標(biāo)和指標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。 |
